19.06.2008.

Međunarodni dan izbjeglica

20. lipanj obilježava se u svijetu kao Međunarodni dan izbjeglica. Centar za mirovne studije (CMS) ove godine odlučio je obilježiti taj dan podnošenjem Ustavnom sudu RH dva prijedloga za ocjenu ustavnosti članaka iz Zakona o strancima (ZoS). Time vrlo konkretno, ali i simbolično želimo upozoriti javnost na još uvijek nedovoljnu otvorenost hrvatskog društva kako prema izbjeglicama, tako i prema strancima općenito. Približavanjem Europskoj Uniji, Hrvatska postaje sve zanimljivije odredište za brojne strance i izbjeglice. Stranci će sve češće dolaziti u RH bilo kao izbjeglice, bilo kao radna snaga. Do danas, RH je uspjela izgradit odnos prema samo jednoj vrsti stranaca: turistima koji posjete našu zemlju na nekoliko dana i vraćaju se kućama.

Ulaskom u međunarodne integracije, RH preuzima i međunarodnu ali i moralnu odgovornost da bude zemlja dobrodošlice svakom čovjeku, a poglavito onome koji se nađe na našem teritoriju kao izbjeglica. U tom smislu u RH su tijekom 2007. godine izmjenjena dva važna zakona: Zakon o azilu i Zakon o strancima. Prema našem mišljenu oba zakona su i dalje vrlo restriktivna kako prema strancima općenito, tako i prema izbjeglicama koje će eventualno tražiti azil u RH. Zakon o azilu napisan je prvenstveno iz perspektive kao da izbjeglice žele zlorabiti pravo na azil u RH. Upravo zbog njegove restriktivnosti, do danas su u RH priznata samo 2 azila od 994 podnesenih zahtjeva (zaključno sa svibnjem 2008). Ali nije samo problem u restriktivnom zakonu. Ono što nas plaši da problem postoji i u „glavama“ ljudi ove zemlje koji bilo direktno, bilo indirektno zaziru od stranaca. Tome svjedoče i neke, po nama, neustavne odredbe Zakona o strancima (ZoS).

Povodom obilježavanja Međunarodnog dana izbjeglica odlučili smo osporiti dvije odredbe:

1.nemogućnost strancu da se žali kada mu se odbije viza za ulazak u RH (čl. 26. st. 2 ZoS)
2. teret dokazivanja stavljen na stranca da dokaže zakonitost svoga boravka u RH (čl. 87, st. 3. ZoS)

Prva odredba povezana je i s činjenicom da brojni stranci ne uspjevaju dobiti vizu za ulazak u RH (poglavito ako dolaze iz zemalja s većinskim muslimanskim stanovništvom ili općenito iz zemalja tzv. trećeg svijeta) te pri tome dobivaju samo usmeno priopćenje o razlogu odbijanja vize na koje nemaju pravo žalbe. Time se otvara prevelik prostor moći i diskrecije nadležnim tijelima koji odlučuju o odbijanju vize, te se krši ustavna odredba koja svima jamči pravo na žalbu (čl. 18 Ustava RH).
Druga odredba krši ustavno načelo da su svi državljani i stranci jednaki pred sudovima RH i drugim državnim i inim tijelima RH (čl. 26. Ustava RH) te krši načelo presumpcije nevinosti (čl. 28. Ustava RH).

Ova dva primjera samo su indikatori općeg odraza državne uprave prema strancima.

CMS vjeruje kako je za RH dugoročno neodrživa ali i opasna politika postavljanja neustavnih, nerealnih i zlonamjernih zakonskih i administrativnih prepreka koje imaju za cilj udaljavati od RH državljane ostalih zemalja. RH mora čim prije uvidjeti kako multikulturalnost koju donose stranci i izbjeglice ima više prednosti nego mana te u konačnici doprinosi razvoju hrvatskog društva.

Zbog toga pozivamo sve državljane RH, ali prvenstveno i institucije RH da budu otvorene prema strancima te da u narednom periodu čim prije izmjene Zakon o strancima i Zakon o azilu na način koji neće polaziti od pretpostavke zlouporabe zakona.

Jednako tako pozivamo institucije nadlažne za zapošljavanje, stanovanje, zdravstvo i rad da već do kraja ove godine donesu integracijske politike koje će olakšati strancima, a poglavito izbjeglicama što kvalitetniju integraciju u naše društvo.

Uz najavljene ocjene ustavnosti, CMS će Međunarodni dan izbjeglica obilježiti i s dvije izvedbe teatra potlačenih. Prva izvedba namijenjena tražiteljima azila na programu je 20. lipnja 2008. u Centru za tražitelje azila u Kutini s početkom u 13 sati, a druga izvedba za građane (s temom prava tražitelja azila) desiti će se u subotu 21. lipnja u Zagrebu na Cvjetnom trgu s početkom u 11 sati.