Socijalna skrb kao sigurnosna mreža, ne disciplinski sustav
Stoga smo analizi mjere pristupile iz različitih uglova koji su nam omogućili da svoje prijedloge promjena temeljimo na dokazima koje smo prikupile u analizama. Provele smo situacijsku analizu provedbe mjere kojoj je cilj bio dobiti uvid u to kako zapravo provedba ove mjere izgleda na terenu. Zanimalo nas je koje jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave provode mjeru, koliko je korisnika obuhvaćeno, na kojim poslovima korisnici rade, kakvi su radni uvjeti i slično. Osim toga, analizirale smo i usklađenost ove mjere sa standardima ljudskih prava te smo i provjerile praksu Europskog suda za ljudska prava u potrazi za sličnim slučajevima. Analizirale smo i kako se EU postavlja prema pitanju funkcije socijalne pomoći u sustavu socijalne skrbi te kako je pitanje pristupa socijalnoj pomoći regulirano u drugim zemljama EU-a. Uza sve to je Centar za mir, nenasilje i ljudska prava Osijek kontinuirano korisnicima zajamčene minimalne naknade pružao besplatnu pravnu pomoć, što nam je omogućilo uvid u specifične slučajeve kršenja prava u praksi.
Na temelju svih prikupljenih podataka kreirale smo prijedloge politika ukidanja mjere rada za opće dobro bez naknade. Prijedlozi politika prikazani su u sažetku, a prilozi uz sažetak sadrže sve spomenute analize:
- Prilog 1. Ukidanje mjere rada za opće dobro bez naknade - opis politike i alternativa sadrži detaljnije objašnjenje politika za koje se zalažemo
- Prilog 2. Analiza međunarodnih ugovora i prakse Europskog suda za ljudska prava sadrži zaključke analize usklađenosti mjere sa standardima ljudskih prava te pregled slučajeva Europskog suda za ljudska prava koji mogu biti korisni za interpretaciju mjere u okvirima standarda ljudskih prava
- Prilog 3. Provedba mjere rad za opće dobro bez naknade: Izvještaj o provedenoj situacijskoj analizi sadrži zaključke analize provedbe mjere u Republici Hrvatskoj u periodu od rujna 2023. do svibnja 2024.
- Prilog 4. Socijalna pomoć, zahtjevi radne aktivacije i socijalne usluge za korisnike u zemljama članicama Europske unije sadrži prikaz analize shema socijalne pomoći u različitim zemljama EU-a
- Prilog 5. Detaljna analiza opcija politike prema ključnim kriterijima prikazuje usporedbu triju politika prema kriterijima efektivnosti, pravne izvedivosti, pravednosti, održivosti, fleksibilnosti, etičnosti i troška
- Prilog 6. Preporuka Vijeća od 30. siječnja 2023. o primjerenom minimalnom dohotku kojim se osigurava aktivno uključivanje nastala na temelju analiza shema socijalne pomoći u zemljama EU-a koja ukazuje na potrebu promjene pristupa Republike Hrvatske sustavu socijalne skrbi.
Predložene prijedloge politika podržava Hrvatska udruga socijalnih radnika i Pučka pravobraniteljica.
